После Беслана, как и после "Норд-Оста", российские власти попытались нанести удар по политическому крылу чеченских сепаратистов. "В мировом масштабе" Москва потребовала закрытия размещенных за пределами России чеченских информационных центров и интернет-сайтов, а также выдачи зарубежных представителей Аслана Масхадова. Одновременно с традиционной апелляцией к международному сообществу по поводу "двойного стандарта" Кремль решился на радикальное переустройство всей военно-политической структуры на Северном Кавказе. Главная задача - урегулировать противоречия между различными силовыми структурами и определить ответственного за всю политику федерального центра во взрывооопасном регионе.

Для решения первой проблемы были созданы так называемые ФАКи (федеральные антитеррористические комиссии), куда вошли представители всех органов власти, имеющих хоть какое-то отношение к войне и борьбе с терроризмом, в том числе Министерства финансов, Министерства транспорта и даже Министерства образования. Для того чтобы гражданские не путались с военными, на основе силовой части ФАКов создали еще Группу оперативного управления (ГОУ), что, разумеется, сделало новую структуру еще более громоздкой. Комиссии, созданные в 13 южных регионах, возглавили офицеры МВД, как правило, бывшие кадровые военные. Например, дагестанский ФАК возглавил бывший командир 102-й бригады Внутренних войск Валерий Ленский.

Ну а отвечать теперь за все, что происходит в России к югу от Ростова, будет лучший, по мнению многих наблюдателей, кадровик нынешней кремлевской команды – Дмитрий Козак. Его назначение на пост полпреда в ЮФО сопровождалось заявлениями о необходимости социально-экономических мер в борьбе против терроризма. То есть, с одной стороны, Козак должен дергать силовые структуры, чтобы не расслаблялись, а с другой - контролировать денежные потоки, с помощью которых Кремль рассчитывает задобрить жителей северокавказских республик, в первую очередь чеченцев. По сути новая политика лежит в русле испытанного способа управления мятежными территориями: кнутом и пряником. ФАКи должны укрепить порядком одряхлевший кнут, а деньги для региональных элит - сыграть роль пряника. На официальном языке это звучит так: "Исполнительная власть и силовые ведомства должны действовать сообща, чтобы параллельно с социально-экономическим развитием была искоренена коррупция и покончено с терроризмом".

Началом реализации нового курса прослужило заявление пресс-службы правительства России о компенсации жертвам прошлогодних терактов в Чечне, случившихся, соответственно, 12 мая в Знаменском и 15 мая в Белоречье. Далее был разыгран спектакль с участием бывшего полковника Буданова, который сначала подал, а затем отозвал прошение о помиловании. В промежутке между этими событиями в Чечне прошли шумные санкционированные митингами, с гневными заявлениями выступили Алу Алханов и Рамзан Кадырова, в результате чего могло сложиться впечатление, что Буданову отказали под давлением чеченцев.

Тем временем Козак отправился в поездку по кавказским республикам. Последовательность его встреч убедительно демонстрирует характер нового курса. В Чечне 22 сентября полпред собрал силовиков и потребовал, чтобы они не вставляли друг другу палки в колеса, а "конкурировали с теми, кто бегает по горам". Приглашенным же на второе совещание руководителям экономического блока правительства ЧР была обещана большая свобода в использовании средств, выделяемых на восстановление республики.

По сходному сценарию прошла поездка во Владикавказ. Здесь, правда, полпред вначале заслушал доклад министра труда и соцзащиты Северной Осетии, курирующего распределение гуманитарной помощи в Беслане, а уж затем доклад людей из силовых органов о ходе расследования бесланских событий. Однако г-н Козак дал понять, что пока силовая составляющая кавказской политики Кремля будет, как и прежде, превалировать над экономической. По его словам "сейчас необходимо сосредоточить все усилия на выполнении задач по обеспечению безопасности, без которых мы не можем надеется на мирную жизнь в Чечне".

После отбытия Козака из Чечни федералы резко усилили свою активность в республике. Начали, как водится с Грозного. Чтобы не дать боевикам атаковать город, например, в преддверии инаугурации Алханова (в Чечне ходят упорные слухи на этот счет), подразделения российских войск, под прикрытием бронетехники заняли позиции на южной окраине города: близ сел Чечен-Аул, Алхан-Юрт, Алхан-Кала (где недавно были сбит вертолет) и Пригородное. В селах Самашки и Ассиновская были размещены воинские гарнизоны, а в селе Серноводск проведена масштабная "зачистка". В самом Грозном начались методичные аресты молодых людей, по горным районам стала "работать" авиация. По данным правозащитников из Общества российско-чеченской дружбы, в результате последних бомбардировок близ села Дай Шатойского района погибли местные жители братья Аюбовы - 28-летний Салман и 27-летний Аюб.

ОРЧД также сообщает, что активное перемещение войск отмечается и в Ингушетии. Вдоль трассы Ростов-Баку протянулась своего рода фронтовая линия, где через каждые несколько десятков метров размещены группы военнослужащих. Такие решительные меры напугали даже чеченцев, а уж тем более еще не забывших, что такое мирная жизнь, ингушей. Многие стали спешно покидать Ингушетию. Страх перед произвольно бьющим кнутом сильнее надежды на пряник, которого хватает лишь для немногих.