Комментарий

В словах Амстердама заметна некоторая растерянность. Сначала он заявляет, что дело Ходорковского имеет все признаки нарушения прав человека, включая самые священные - защищенные Европейской конвенцией. Потом оговаривается, что речь идет не о нарушениях закона, а о политических мотивах. Если внимательно прочитать упомянутую Конвенцию, по крайней мере, в ее части, касающейся прав и свобод человека на досудебной стадии расследования, станет понятно, что на сей раз в действиях прокуратуры придраться не к чему. Хотя международные нормы и ограничивают возможность лишения свободы - тем более до судебного решения, - однако они допускают ее в определенных случаях, к числу которых относится, в частности, "задержание или заключение под стражу лица за неисполнение вынесенного в соответствии с законом решения суда". Таким решением Генпрокуратура заблаговременно запаслась: "злостное неисполнение вступившего в законную силу решения суда" - одно из преступлений, в которых, как известно, обвиняется Ходорковский.

А вот в том, что выходит за рамки сугубо юридической азбуки, касаясь уже большой политики, Амстердам не ошибся: рабочая группа ООН - именно та инстанция, которая, несомненно, должна заинтересоваться делом Ходорковского. Поскольку расследует она "случаи лишения свободы, когда факты, послужившие основанием для судебного преследования и приговора, касаются пользования свободой самовыражения". Конечно, прокуратура способна предоставить и другие "факты", однако правозащитники из ООН наверняка заметят, что "факты" эти - давнишние, в то время как преследование Ходорковского началось лишь после того, как он стал "злоупотреблять" свободой самовыражения. Понятно при этом, что любое возможное решение ооновских юристов никоим образом не повлияет на действия прокуратуры (разве что только подзадорит следователей). Но оно вполне может - и должно - повлиять на друзей российского президента в руководстве западных стран в их оценке происходящего.

Справка

Европейская конвенция о защите прав человека и основных свобод

Статья 5. Право на свободу и личную неприкосновенность

1. Каждый имеет право на свободу и личную неприкосновенность. Никто не может быть лишен свободы иначе как в следующих случаях и в порядке, установленном законом:

a) законное содержание под стражей лица, осужденного компетентным судом;

b) законное задержание или заключение под стражу (арест) лица за неисполнение вынесенного в соответствии с законом решения суда или с целью обеспечения исполнения любого обязательства, предписанного законом;

c) законное задержание или заключение под стражу лица, произведенное с тем, чтобы оно предстало перед компетентным органом по обоснованному подозрению в совершении правонарушения или в случае, когда имеются достаточные основания полагать, что необходимо предотвратить совершение им правонарушения или помешать ему скрыться после его совершения;

d) заключение под стражу несовершеннолетнего лица на основании законного постановления для воспитательного надзора или его законное заключение под стражу, произведенное с тем, чтобы оно предстало перед компетентным органом;

e) законное заключение под стражу лиц с целью предотвращения распространения инфекционных заболеваний, а также законное заключение под стражу душевнобольных, алкоголиков, наркоманов или бродяг;

f) законное задержание или заключение под стражу лица с целью предотвращения его незаконного въезда в страну или лица, против которого предпринимаются меры по его высылке или выдаче.

Рим, 4 ноября 1950 годa. Официальный перевод на русский язык

Справка

Рабочая группа ООН по произвольному задержанию

Рабочая группа ООН по произвольному задержанию была создана Комиссией ООН по правам человека и утверждена ЭКОСОС в 1991 году. Она уполномочена расследовать случаи применения задержания произвольно или иным образом не соответствующего надлежащим международным нормам, изложенным во Всемирной декларации прав человека либо других соответствующих международных правовых документах, принятых заинтересованными государствами.

Рабочая группа ООН состоит из пяти независимых экспертов, которые служат в личном качестве и назначаются председателем Комиссии по правам человека с таким расчетом, чтобы отразить основные региональные политические группы ООН (Африканскую, Азиатскую, Восточно–европейскую, Латинскую и Западную).

Рабочая группа ООН применяет международные нормы, включая Всемирную Декларацию, Международный пакт, а также любые региональные договора, в которых участвует государство–ответчик. Помимо выяснения правильности ареста, задержания и /или судебного разбирательства Рабочая группа ООН проводит расследование, не нарушают ли основания для задержания установленных международных стандартов.

Среди всех категорий дел Рабочая группа ООН будет расследовать только "случаи лишения свободы, когда факты, послужившие основанием для судебного преследования и приговора, касаются пользования (свободой самовыражения)". Рабочая группа ООН сообщила в своем втором ежегодном докладе, что почти 90 процентов поступивших дел касались утверждений, что заявитель был задержан за якобы законное использование права на свободу самовыражения. В 20 процентах случаев причины задержания включали также пользование свободой собраний, а в 15 процентах случаев эти причины включали и использование права на свободу политических объединений.

Рабочая группа ООН принимает сообщения от задержанных, их семей или личных представителей, а также от правительств, межправительственных и неправительственных организаций. Большинство сообщений на сегодняшний день представляются неправительственными организациями без приложения к ним каких–либо формальных полномочий на это от жертвы и его или ее семьи. Рабочая группа ООН приветствует вклад неправительственных организаций и называет их сотрудничество с Группой "плодотворным". Направление сообщения в Рабочую группу ООН имеет два основных преимущества. Первое – это быстрота. При нормальных обстоятельствах она принимает решение, направлять правительству сообщение или нет, на одном из своих заседаний, которые проходят три раза в год. После того как основывающийся на сообщении запрос направлен, она устанавливает крайний срок для получения ответа (до 90 дней) и если правительство не ответило в установленный промежуток времени, она немедленно оглашает факт отсутствия сотрудничества со стороны правительства и публикует свои выводы по существу сообщения. Рабочая группа ООН в своем докладе, опубликованном на втором году ее деятельности, сообщила, что правительства откликаются в 50 процентах случаев (хотя и не обязательно с удовлетворительной информацией).

Независимый институт коммуникативистики

Дословно

Роберт Амстердам

Процесс отхода России от юридических норм продолжается, и его уже можно считать систематическим. Кроме того, поскольку я специализируюсь на международном праве, я могу судить, что в этом деле есть все признаки нарушений прав человека, в том числе и Европейской конвенции о правах человека, под которой стоит подпись представителей России.

Очень важно, чтобы россияне понимали: права человека больше не рассматриваются как внутреннее дело той или иной страны. Именно поэтому существуют международные суды по правам человека. Так что не удивительно, что мы, юристы из-за границ России, помогаем нашим российским коллегам вести это дело.

Поскольку Ходорковский является политическим заключенным, поскольку его арест был нарушением закона, поскольку, более того, речь здесь идет не о юриспруденции, а о политическом заказе, мы намерены обратиться не только в международные суды, но и в другие органы - например, в Рабочую группу ООН по незаконному задержанию. Это произойдет уже в ближайшие недели, и мы будем, естественно, держать прессу в курсе наших действий.

Я не могу привести конкретные примеры, потому что речь идет не о "нарушениях закона", а о политических мотивах, которые стоят за выдвинутыми против Ходорковского обвинениями. Так что закон здесь не при чем.

Интервью ВВС, 07.11.2003