Грани.Ру: Коммунисты инициируют референдум по 16 вопросам

Коммунисты инициируют референдум по 16 вопросам

24.03.2005

Геннадий Зюганов. Фото с сайта www.profile.ru

9 апреля в Москве будет создана первая инициативная группа всероссийского референдума. Как пишет в четверг "Коммерсант", об этом накануне сообщили лидеры КПРФ. Коммунисты собираются задать гражданам 16 вопросов.

Впервые о намерении инициировать референдум КПРФ объявила в июле 2002 года, после того как ее фракция в Госдуме не смогла заблокировать принятие Земельного кодекса. Однако тогда коммунистам удалось лишь создать рабочую группу: Госдума в срочном порядке приняла поправку в закон о референдуме, которая запрещала проводить плебисциты за год до проведения федеральных выборов.

Теперь для инициации референдума требуется создавать уже не одну группу, а 45 - как минимум по 100 человек в каждой. Срок на сбор 2 миллионов подписей в поддержку референдума сокращен с трех месяцев до 45 дней. Кроме того, уточнен перечень вопросов, выносить которые на референдум запрещено: в частности, россиян нельзя спрашивать об изменении федерального бюджета, введении и отмене налогов, о персональном составе федеральных органов власти.

На этот раз КПРФ намерена выяснить отношение россиян к свободной купле-продаже земли, к размеру минимальной зарплаты, к обязательной госсобственности на естественные монополии и к монетизации льгот. Всего, как сообщил лидер КПРФ Геннадий Зюганов, уже сформулировано 14 вопросов. А первый зампред ЦК КПРФ Иван Мельников поведал, что придуманы и два новых вопроса, рассмотрением которых займется 9 апреля первая инициативная группа, создаваемая в Москве. Так, партия хочет узнать, согласны ли россияне с тем, что в стране "политические партии, представляющие самостоятельные фракции в Госдуме, должны иметь право на один час эфирного времени в неделю для изложения своих позиций на каждом из государственных центральных и региональных каналов". Кроме того, КПРФ намерена с помощью граждан выправить и сам закон о референдуме: по мнению коммунистов, "вопрос не может быть вынесен на референдум исключительно в том случае, если он противоречит Конституции, отменяет или умаляет права человека и гражданина, нарушает конституционные гарантии прав и свобод".

Впрочем, если новая попытка КПРФ провести референдум окажется удачной, то гражданам вовсе не придется отвечать на все 16 вопросов. Как пояснил Мельников, такое количество вопросов требуется исключительно из тактических соображений, поскольку процедура такова, что опрос можно проводить только по тем вопросам, которые Центризбирком сочтет правомерными. Иван Мельников не сомневается, что часть из 16 вопросов от первой инициативной группы будет забракована.

Обсудить

24.03.2005

Справка

Закон о референдуме (наиболее интересные статьи)

Статья 6. Вопросы референдума и порядок их вынесения на референдум

5. На референдум не могут выноситься вопросы:

1) об изменении статуса субъекта (субъектов) Российской Федерации, закрепленного Конституцией Российской Федерации;
2) о досрочном прекращении или продлении срока полномочий Президента Российской Федерации, Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, а равно о проведении досрочных выборов Президента Российской Федерации, депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации либо о перенесении сроков проведения таких выборов;
3) об избрании, назначении на должность, досрочном прекращении, приостановлении или продлении полномочий лиц, замещающих государственные должности Российской Федерации;
4) о персональном составе федеральных органов государственной власти, иных федеральных государственных органов;
5) об избрании, досрочном прекращении, приостановлении или продлении срока полномочий органов, образованных в соответствии с международным договором Российской Федерации, либо должностных лиц, избираемых или назначаемых на должность в соответствии с международным договором Российской Федерации, а также о создании таких органов либо назначении на должность таких лиц, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации;
6) о принятии и изменении федерального бюджета, исполнении и изменении внутренних финансовых обязательств Российской Федерации;
7) о введении, изменении и отмене федеральных налогов и сборов, а также об освобождении от их уплаты;
8) о принятии чрезвычайных и срочных мер по обеспечению здоровья и безопасности населения;
9) об амнистии и помиловании.
Статья 7.Обстоятельства, исключающие назначение и проведение референдума

1. Инициатива проведения референдума не может быть выдвинута и референдум не может быть назначен и проводиться в условиях военного или чрезвычайного положения, введенного на территории Российской Федерации при обстоятельствах и в порядке, предусмотренных федеральным конституционным законом, а также в течение трех месяцев со дня отмены военного или чрезвычайного положения.

2. Референдум не назначается, а проведение назначенного референдума откладывается в случае введения в отдельных местностях Российской Федерации военного или чрезвычайного положения при обстоятельствах и в порядке, предусмотренных федеральным конституционным законом. Референдум, инициатива проведения которого была выдвинута в установленном настоящим Федеральным конституционным законом порядке, назначается, а отложенный референдум проводится по истечении трех месяцев со дня отмены военного или чрезвычайного положения, за исключением случаев, предусмотренных частью 3 настоящей статьи.

3. Референдум не проводится в последний год полномочий Президента Российской Федерации, Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, а также в период избирательной кампании, проводимой одновременно на всей территории Российской Федерации на основании решения уполномоченного федерального органа. Данное положение не действует в случаях, предусмотренных частями 1 и 2 статьи 6 настоящего Федерального конституционного закона.

4. В период между официальным опубликованием решения о назначении референдума и официальным опубликованием (обнародованием) его результатов не может быть выдвинута инициатива проведения референдума в порядке, предусмотренном статьей 15 настоящего Федерального конституционного закона.

5. Проведение повторного референдума, то есть референдума по вопросу (вопросам), имеющему (имеющим) по смыслу или содержанию ту же формулировку, что и вопрос (вопросы), голосование по которому (которым) проведено на состоявшемся референдуме, не допускается в течение двух лет со дня официального опубликования (обнародования) его результатов. 6. Указанный в настоящей статье перечень обстоятельств, исключающих проведение референдума, является исчерпывающим и не может быть изменен иначе как путем принятия федерального конституционного закона.

Статья 14. Инициатива проведения референдума

1. Инициатива проведения референдума принадлежит:

1) не менее чем двум миллионам граждан Российской Федерации, обладающих правом на участие в референдуме, – при условии, что на территории одного субъекта Российской Федерации или в совокупности за пределами территории Российской Федерации находится место жительства не более 50 тысяч из них;
2) Конституционному Собранию – в случае, предусмотренном частью 3 статьи 135 Конституции Российской Федерации; 3) федеральным органам государственной власти – в случаях, предусмотренных международным договором Российской Федерации и настоящим Федеральным конституционным законом.

2. Инициатива проведения референдума, принадлежащая гражданам Российской Федерации в соответствии с пунктом 1 части 1 настоящей статьи, не может быть выдвинута в период избирательной кампании, проводимой одновременно на всей территории Российской Федерации на основании решения уполномоченного федерального органа, а также в случае если проведение референдума приходится на последний год полномочий Президента Российской Федерации, Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации.