Справка

О действиях властей перед лицом массовых протестов граждан

Обращение

За последние дни наша страна столкнулась с целым рядом вызывающе неадекватных действий властей перед лицом мирных протестных акций, широкомасштабным неоправданным применением насилия со стороны правоохранителей. Общепризнанно, что Россию в ближайшие недели и месяцы ждут акции протеста, имеющие как социальную, так, возможно, и политическую подоплеку. Очевидно, что по своему масштабу и накалу они не уступят протестной волне начала 2005 года, вызванной "монетизацией". Более того, в отсутствие нормальных демократических механизмом уличные протесты воспринимаются гражданами и различными инициативными группами как почти единственный способ донести до власть имущих свою позицию, выразить свое отношение к принимаемым мерам. События показали, что власти категорически отказались от диалога с гражданским обществом и предпочли сделать ставку только на полицейское насилие.

Речь идет, прежде всего, о событиях 21 декабря во Владивостоке, когда были задержаны – в грубой и унизительной форме - сотни граждан, включая многих журналистов, имели место избиения. Поскольку местные правоохранительные структуры отказывались применять силу против мирных граждан, во Владивосток были переброшены отряды ОМОН из других регионов, в т.ч. из Подмосковья и с Северного Кавказа. При этом организаторы акций были готовы идти на взаимодействие с властями, обеспечить наиболее щадящий режим выступлений, даже отказаться от проведения демонстраций.

В тот же день в Москве и других городах сотрудники милиции многократно незаконно задерживали организаторов и участников согласованного митинга протеста против повышения импортных таможенных тарифов на автомобили. За неделю до этого, 14 декабря в Москве были задержаны десятки человек – как потенциальные участники митинга оппозиции, так и прохожие. Для обоснования задержаний были заготовлены даже стандартные рапорты "свидетелей нарушения закона" - из числа сотрудников МВД.

В столицу также были стянуты тысячи бойцов ОМОН и внутренних войск. Это стягивание в Москву многотысячных контингентов и проведение настоящих войсковых операций, чтобы сорвать любые акции коалиции "Другая Россия" в центре города, уже стало печальной традицией. Все эти неимоверные и изрядно дорогостоящие усилия предпринимаются с очевидной целью – запугать наших граждан, отучить их от участия в акциях, очевидно, вызывающих крайнее раздражения властей.

Власти придумывают все новые и новые иезуитские приемы, все новые и новые предлоги - один нелепее и циничнее другого, чтобы сорвать проведение неприятных им акций. Потоком идут сообщения об угрозах и давлении на организаторов и участников протестных акций автовладельцев, преследуются и заносятся в "черные списки" те, кто всего лишь решился надеть на автомашину желтую ленточку – знак солидарности с протестующими. Однако, поскольку объективная причина для протестов остается, то карательные меры, естественно, приводят к тому, что формы протеста выходя за рамки процедур, определенных законом: протестующие начинают частичное перекрытие улиц.

По мере нарастания протестов, числа участников акций и ожесточения – эскалация протестов очень быстро дойдет до полного перекрытия улиц, шоссе, железных дорог... может быть, по политических забастовок и стачек. Варварское применение насилия при подавлении протестов с высокой вероятностью увенчается ответным насилием, случаями мести, возможным расколом в рядах силовых структур. Не исключены и провокации, с целью восстановить силовиков и обывателей против протестующих. Подобное в изобилии имело место и в отечественной, и в мировой истории. Так, по сообщениям, уже имел место безобразный инцидент, когда после разгона ОМОНом во Владивостоке мирной акции у новогодней елки были подкараулены на отдыхе и бейсбольными битами избиты трое бойцов.

Мы считаем это очень опасной провокацией и намерены проводить общественное расследование произошедшего. Мы выражаем категорический протест против отправки для карательных действий отрядов из отдаленных регионов, особенно с другим этническим составом. Такая стратегия приводит к разжиганию вражды на межнациональной и социальной почве и противопоставлению различных частей страны. Подобное уже поспособствовало распаду СССР.

Мы требуем категорически запретить направление силовых контингентов из других регионов, кроме случаев формального объявления чрезвычайной ситуации и чрезвычайного положения. Мы требуем категорически запретить применение спецчастей для пресечения мирных ненасильственных акций. Мы обращаемся к Генеральной прокуратуре РФ, Прокуратуре Приморского края и к соответствующим структурам Следственного Комитета с формальным призывом возбудить уголовное дело в отношении бойцов ОМОН, избивавших и незаконно задерживающих людей – на основании публикаций об этом в СМИ (согласно п. 3 ст. 140 и ч. 2 ст. 144 УПК РФ), не дожидаясь получения обращений от пострадавших.

Ответственные организаторы общественных движений, очевидно, готовы гарантировать мирных характер демонстраций, соблюдение порядка – но только если власти будут готовы признать приоритетный характер реализации общепризнанного права граждан на мирные митинги и собрания, и будут находиться в постоянном содержательном диалоге с организаторами массовых акций. Поэтому мы предлагаем властям неукоснительно соблюдать уведомительный характер проведения массовых акций, исходя из того, что реализация конституционного права важней проблем уличного движения. В случае реальных проблем конфликта интересов между организаторами различных акций власти обязаны возобновить хорошо опробованную в прошлые годы процедуру согласования изменения места и времени проведения акций путем обязательных совещаний с оформлением протоколов с участием всех претендентов и представителей властных органов.

В случае проведения стихийных массовых акций власти обязаны проявить терпимость, учитывая возможные чрезвычайные поводы для выражения мнений, и ни в коем случае не применять насильственных мер принуждения в тех случаях, если участники акций не прибегают к насилию и варварским действиям.

Мы призываем руководство силовых ведомств осознать свою ответственность за сохранение гражданского мира в стране и отказаться от карательно-репрессивного подхода в отношении митингов и демонстраций.

Для выработки совместных мер по обеспечению свободы и ненасильственного характера массовых акций мы призываем провести представительную встречу (в формате круглого стола или общественных слушаний) с участием представителей органов внутренних дел (на федеральном и московском уровне), Уполномоченного по правам человека в РФ Владимира Лукина, Председателю Совета при Президенте РФ по содействию развитию институтов гражданского общества и правам человека Эллы Памфиловой, Общественной палаты РФ, прокуратуры РФ, правозащитных организаций и представителей общественных организаций, пострадавших от действий силовых структур при проведении массовых акций.

С.К. Давидис, Союз солидарности с политзаключенными
С.В. Канаев, Московское представительство Федерации автовладельцев России
Л.А. Пономарев, Общероссийское движение "За права человека"

Дословно

Геннадий Гудков

В МВД ждут, как будет развиваться кризис. Работу теряют люди. Могут быть всякие непредвиденные обстоятельства.

"Независимая газета", 05.02.2009