Губернаторам позволят отстранять неугодных мэров
Спасская башня. Фото с сайта www.photo.stratofortress.ru
Совет Госдумы во вторник рассмотрит поправки в два федеральных закона, которые позволят губернаторам лишать неугодных мэров большинства полномочий. Как пишет "Коммерсант", федеральная власть нашла способ встроить мэров в вертикаль власти, формально не нарушая требование Конституции о независимости местного самоуправления от органов госвласти.
Проект поправок в федеральные законы "Об общих принципах организации законодательных и исполнительных органов госвласти субъектов РФ" и "Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ", подписанный членами фракции "Единая Россия" Владимиром Мокрым, Владимиром Жидких и Алексеем Огоньковым, был внесен в Госдуму в минувшую пятницу. Документ разрешает властям региона "временно осуществлять отдельные полномочия органов местного самоуправления поселений и городских округов, являющихся административными центрами субъектов РФ, в целях обеспечения единства их систем жизнеобеспечения, коммуникаций и иной инфраструктуры". У мэров можно будет отобрать до десяти важнейших полномочий, включая организацию тепло-, газо-, электро- и водоснабжения, вывоз и утилизацию бытовых отходов, строительство и содержание автодорог и мостов, транспортные услуги, установление правил землепользования и застройки и контроль за использованием земель. Определять сроки "временного" изъятия полномочий и детальные основания для подобных санкций будут сами регионы своими законами.
По данным газеты, за инициативой единороссов стоит ряд кремлевских чиновников, включая и главу администрации президента, бывшего тюменского губернатора Сергея Собянина. При этом в Кремле не скрывают, что поправки дадут возможность контролировать мэров богатых городов-доноров, которые нередко конфликтуют с губернаторами.
По мнению главного советника департамента региональной политики управления президента РФ по внутренней политике Андрея Замотаева, поправка "просто уточняет положения ст. 75 закона о местном самоуправлении", в которой перечислены причины, по которым можно ввести в муниципалитете временное госуправление (таковых сейчас три – стихийное бедствие, просроченная задолженность муниципалитета, превышающая 30 процентов собственных доходов, и нецелевое расходование государственных субвенций.
50
комментариев
|
Обсудить
Комментарий
При нынешней вертикали власти местное самоуправление и так не более чем вывеска. Только очень уж отважный мэр или районный руководитель позволит себе бодаться с губернатором, за которым стоит назначившая его кремлевская администрация.
То, что сегодня предлагают господа Мокрый, Жидких и Огоньков, - это дальнейшее законодательное оформление кабалы местного самоуправления (по Конституции, напомним, независимого от государственной власти вообще). Местное руководство, не имеющее контроля над местным энергоснабжением, - это бесправный жилец, находящийся в полной зависимости от домоуправления, которое распоряжается водой, теплом и светом.
Впрочем, вполне возможно, что население в большинстве своем будет только приветствовать такое усечение полномочий местной власти. Потому что демократия демократией, а хватательный рефлекс у нынешних городничих развит не хуже, чем у гоголевского. И надежды масс на более сносную жизнь и справедливость связаны все с тем же центром – "вот приедет барин". Так что объективно у Путина есть все условия, чтобы вгонять осиновый кол своей вертикали все глубже и глубже.
Дословно
Леонид Рокецкий
Нас возвращают к советской власти. Было же местное самоуправление, которое входило в вертикаль власти, подчинялось райкомам и горкомам. И опять к этому возвращаемся. Это антиконституционно, недемократично. Шли к демократии, чтобы каждый почувствовал себя гражданином, и вновь нас загоняют в стойло.
"Коммерсант", 04.04.2006
Андрей Замотаев
Несмотря на закон, сегодня убрать мэра невозможно: суд идет за судом. Теперь же будет упрощена процедура отстранения. Вы же видели, сколько мэров уходили якобы добровольно, но снять никого не смогли.
"Коммерсант", 04.04.2006
Владимир Мокрый
Органам госвласти регионов дается право участвовать в решении наиболее острых проблем, возникающих в крупных городах. Мы не говорим, что это обязанность. Но в случае ухудшения качества предоставляемых населению услуг органы госвласти должны нести такую же ответственность, как местное самоуправление. Это вопрос компетентности, правильности расходования средств. Местное самоуправление должно своей работой подтверждать свою дееспособность.
"Коммерсант", 04.04.2006
Статьи по теме
Вертикальная непроходимость
В российском футболе, чтобы меньше проигрывать, меняют президента и тренеров. В российской политике, чтобы оставить на месте президента и тренеров, меняют правила. Предложенные Путиным изменения в выборном законодательстве направлены на то, чтобы не дать независимым от Кремля политическим силами пройти в органы представительной власти. Однако такая непроходимость вряд ли оздоровит российский политический организм.
