Милостивый государь
Дмитрий Медведев, президент России. Фото АР
Дмитрий Медведев подписал свой первый указ о помиловании. В списке из 12 человек политзаключенных не оказалось - на свободу выйдут осужденные за мелкие кражи на сроки до двух лет. О том, во что превратился институт помилования в России в последние годы, говорят Александр Черкасов, Людмила Алексеева, Тамара Морщакова, Дмитрий Орешкин.
Александр Черкасов, член правления "Мемориала":
При Медведеве мы еще не набрали статистику помилований. При Путине же изменилась не только статистика, но сама система помилования. Ранее была комиссия при президенте Ельцине, которую возглавлял Анатолий Приставкин, - там люди действительно много работали, через комиссию проходили тысячи прошений о помиловании. А потом порядок стал многоступенчатым: были сформированы комиссии в регионах, они рассматривали дела и представляли свои решения наверх.
Что такое институт помилования? Это такой пережиток "монаршей милости". Понятно, что сам монарх этим не занимается, но комиссия при Ельцине была сформирована из людей достойных, известных гуманизмом и неподкупностью. При спуске этого на уровень ниже, при увеличении ступеней, повышался риск коррупции. Худшие предчувствия оправдались - система просто перестала работать, число помилований сократилось на порядки.
Говорить о том, что изменится при Медведеве, трудно. Здесь вопрос не столько в результатах деятельности системы, сколько в самой системе. Эта передача функций на места оказалась ущербной, а будет ли реформирована процедура, неизвестно. При размерах нашей страны и огромном числе приговоров одно-два помилования в год вряд ли будут иметь значение. Система, действовавшая раньше, была более человекообразна, а нынешняя ситуация - это скорее клиническая смерть института помилования.
Людмила Алексеева, председатель Московской Хельсинкской группы:
При Ельцине была общественная комиссия, в которую входили очень уважаемые граждане. Они решали, кого помиловать, а президент, как правило, соглашался с их решениями. Тогда миловали очень многих - когда видели, что ошибочно наказали человека, что слишком жестокое наказание, что человек осознал свою вину. Ельцин подписывал эти помиловки чуть ли не каждый месяц, а Путин за восемь лет помиловал совсем не так уж много. Одним из помилованных был американский гражданин Поуп, который был такой же шпион, как мы с вами.
Если Медведев сейчас помиловал 12 человек, это хорошее начало, спасибо, что начал. Тем более что Светлана Сорокина на встрече с президентом говорила, что надо восстановить институт помилования. При нашем жестоком законодательстве, при огромном количестве невинно осужденных людей это пусть слабый и несовершенный, но хоть какой-то механизм исправления того, что делают с людьми наши судьи.
Про Бахмину Медведев, конечно, ничего не сказал - это особое дело, и оно под контролем Владимира Владимировича. Видимо, у них есть договоренность, что президент в это дело не вмешивается. Когда Путин расформировал комиссию и рассредоточил органы помилования по регионам, все стало хуже. Дело "ЮКОСа" не единственное в нашей стране, в каждом регионе есть свои "ЮКОСы" местного масштаба. И когда это дело спущено на региональный уровень, неугодные губернатору люди не имеют надежды на помилование. Даже если комиссия пишет "помиловать", центральная комиссия не обязательно реагирует на это. Милует только президент.
Тамара Морщакова, экс-судья Конституционного суда:
Институт помилования - это очень важно. Слава богу, президент принял решение помиловать 12 человек. На недавнем заседании совета по правам человека мы его об этом просили. И пусть он помиловал не Бахмину, но хотя бы это решение он принял, может быть, под влиянием наших слов. Хоть какое-то начало.
Дмитрий Орешкин, политолог:
Конечно, это действие символическое, которое демонстрирует некоторую смену приоритетов. Опять кого-то помиловали, но, как все символические поступки Медведева, этот очень аккуратный. Это чтобы не делать слишком широкого шага, чтобы не слишком явно обозначать стилистическое отличие путинской эпохи от медведевской. Это очень осторожненький шаг, характеризующий промежуточность эпохи: вроде как готовы миловать - не как в ельцинскую эпоху, но и не как в путинскую.
Это вписывается в контекст того, что Медведев делает в последнее время. Понятное дело, что он хочет изменить свой имидж, но пока все это не выходит за рамки согласованного сценария, когда у нас работают два следователя: суровый и добрый. Пока это нельзя интерпретировать как признак политической самостоятельности президента. Скорее тут желание зафиксировать некую автономность от Путина, некоторую собственную, опять же символическую, политическую линию.
Основная проблема не том, чтобы кого-то помиловать или не помиловать, а в том, как работают суды, - а работают они с очевидным обвинительным уклоном. И эту машину сломать или перестроить у Медведева пока явно не получается. Промежуточность этого шага проявляется еще и в том, что мы не видим внимания к значимым фигурам - нет новостей относительно Ходорковского, нет новостей относительно Бахминой, а также Сутягина и Данилова, осужденных по делам, которыми занимается ФСБ.
На самом деле Медведев не осмеливается ради каких-то принципов вмешаться в дела ведомства, которое представляло, представляет и будет представлять интересы Владимира Путина. Где имеет место заинтересованность силовиков, ФСБ, там медведевская сфера ответственности не читается.
73
комментария
|
Обсудить
Справка
Открытое обращение правозащитников к президенту Дмитрию Медведеву
Господин Президент!
В период выборной президентской кампании Вы неоднократно говорили о том, какое важное значение для России имеет принцип верховенства права. Мы не могли не обратить внимание на эти Ваши слова, соответствующие и нашим представлениям о приоритетах.
По нашему глубокому убеждению, политически мотивированные уголовные преследования и политически мотивированные приговоры судов находятся в вопиющем противоречии с принципом верховенства права.
Именно поэтому мы призываем Вас помиловать людей, ставших, по нашему мнению, жертвами политически мотивированных преследований, сделать все от Вас зависящее, чтобы они вышли на свободу.
В качестве первого шага мы призываем Вас помиловать следующих граждан РФ:
Данилов Валентин Владимирович, статья 275 УК РФ, приговорен к 13 годам общего режима.
Сутягин Игорь Вячеславович, статья 275 УК РФ, приговорен к 15 годам общего режима.
Решетин Игорь Андреевич, академик Академии космонавтики, гендиректор ЗАО "Компания ЦНИИМаш-Экспорт" (приговорен к 11,5 годам строгого режима), его заместитель по безопасности Александр Рожкин, главный экономист Сергей Визир и замначальника Центра системных исследований, начальник одного из отделов ФГУП ЦНИИМаш Михаил Иванов – приговоры от 5 до 11 лет лишения свободы.
Ходорковский Михаил Борисович, приговорен к 8 годам лишения свободы общего режима.
Лебедев Платон Леонидович, приговорен к 8 годам лишения свободы общего режима.
Пичугин Алексей Владимирович, приговорен к пожизненному лишению свободы.
Алексанян Василий Георгиевич, исполнительный вице-президент ЮКОСа с полномочиями президента. 06.04.2006 Симоновский районный суд Москвы усмотрел в действиях Василия Алексаняна признаки состава преступления и дал согласие Генпрокуратуре на привлечение исполнительного вице-президента ЮКОСа к уголовной ответственности. В тот же день Василия Алексаняна задержали, а Генеральная прокуратура РФ предъявила ему обвинения по двум статьям Уголовного кодекса: в легализации, отмывании денежных средств (часть 4 статьи 174.1) и в присвоении или растрате, то есть хищении, чужого имущества (статья 160). 07.04.2006 Басманный суд санкционировал арест Василия Алексаняна. Сейчас он находится в больнице под стражей.
Бахмина Светлана Петровна, заместитель начальника правового управления ЮКОСа, арестована 7.12.2004. Приговорена к 8 годам общего режима.
Муртазалиева Зара, 1983 г.р., страховой агент, студентка 3-го курса Лингвистического университета г. Пятигорска, уроженка Наурского р-на Чеченской Республики, была задержана 4 марта 2004 г. в Москве. Осуждена на 8,5 лет якобы за намерение совершить террористический акт.
Талхигов Заурбек Юнусович, 1977 г.р., уроженец села Шали Шалинского района Чечено-Ингушской АССР. Был осужден на 8,5 лет лишения свободы за попытку помочь в освобождении заложников из Театрального центра на Дубровке в октябре 2002 года.
По российскому законодательству Президент РФ может помиловать заключенного, не требуя от него признания своей вины.
Мы знакомы с обстоятельствами преследования каждого из перечисленных заключенных и имеем веские основания утверждать, что преследования в отношении них определялись политическими соображениями.
Мы привели далеко не полный список российских политических заключенных, выбрав тех из них, которые имеют наибольшие сроки и преследование которых получило наибольший общественный резонанс. Очевидно, что в список не вошли другие заключенные, рассматриваемые нами как политические, в частности – члены коалиции "Другая Россия" (на настоящий момент – 14 человек), ряд предпринимателей и другие.
Мы надеемся на то, что процедура помилования будет распространена и на них.
Господин Президент, начав свой президентский срок с помилования политических заключенных, Вы откроете новую страницу российской истории, восстановив надежду на независимость суда, чего так не хватает в России.
Л.М. Алексеева, Московская Хельсинкская Группа
С.А. Ганнушкина, Комитет "Гражданское содействие"
С.А. Ковалев, Фонд имени А. Сахарова
Л.А. Пономарев, Движение "За права человека"
Ю.А. Рыжов, академик РАН
Ю.В. Самодуров, Музей и Общественный центр им. А. Сахарова
А.К. Симонов, Фонд защиты гласности
Э.И. Черный, Общественный комитет защиты ученых
Г.П. Якунин, Общественный комитет защиты свободы совести
Обращение поддержали:
Н.Ю. Белых, председатель Федерального политсовета Партии "Союз правых сил"
Вацлав Гавел, бывший президент Чехословакии и Чешской Республики
Андре Глюксман, философ
Рудольф Биндиг, почетный член ПАСЕ, бывший депутат Бундестага
Грани-ТВ: Обращение правозащитников к Медведеву
Справка
Российскую юстицию возвращают в тоталитаризм
Только недавно по российской юстиции был нанесен страшный удар, во многом перечеркнувший результаты судебной реформы начала 90-х годов - целых семь статей уголовного кодекса (так называемые преступления против государства) были выведены Госдумой из компетенции суда присяжных. Однако власти не успокоились на достигнутом и продолжают торопливо ликвидировать демократические элементы, которые еще содержатся в уголовном кодексе. Правительство предложило радикально расширить понятия госизмены (ст. 275 УК РФ), отказавшись от имевшего важное значение субъективного желания нанести ущерб обороне страны, и расценивая измену государству – уже не как действия, но уже как "деяния" против безопасности России, в том числе ее "конституционного строя, суверенитета, территориальной и государственной целостности". Серьезно изменено и понятие шпионажа (ст. 276 УК РФ) – к нему хотят причислять даже консультативную "и иную" помощь международным организациям.
Это очень опасные и имеющие далеко идущие последствия нововведения. Если выразить их смысл предельно лаконично, то они возвращают отечественную юстицию к нормам 20-50 годов, когда независимая оценка ситуации в стране и отдельных сферах, не говоря уже о критике режима и несанкционированном общении с иностранцами, расценивались как измена родине.
Становление современных демократических норм права произошло, не в последнюю очередь, именно тогда, когда была проведена четкая разница между осознанным служением вооруженному врагу государства и выступлением против правительства и существующего строя. Не зря революционеры разных стран именовали себя "патриотами" - и их патриотизм не ставили под сомнение и их самые ярые оппоненты.
Только древние и средневековые правители объединяли в одно понятие измены выступления против власти и переход на сторону врага. Стремление законодательно превратить выступление против режима и разоблачение нарушения прав и свобод как помощь врагам страны означает возращение к самым мрачным тоталитарным методам борьбы с инакомыслием. Когда несколько лет назад власти безмерно расширили понятие "экстремизм", то нашу страну сразу же захлестнули преследования за инакомыслие. При этом реальное число расистских преступлений стремительно увеличилось.
Однако сейчас не только оппозиционную деятельность, но и даже просто сообщения о происходящем в стране уже приравнивают к службе вражеским державам. Предлагаемый закон не определяет те деяния, которые объявлены преступными, например, "деятельность против конституционного строя и государственной целостности" (отличая последнюю от "территориальной"). При этом уже существуют санкции за "насильственный захват власти" и "мятеж" (статьи 278 и 279 УК РФ).
82 года назад ретивые вожди большевизма уже приравняли своих внутрипартийных конкурентов к "врагам народа", объявив любое инакомыслие тяжким политическим преступлением. С этого и начался Большой террор, унесший многие миллионы жизней наших сограждан, в том числе, и погубивший почти всех инициаторов печально знаменитой 58-ой статьи УК. Через несколько лет аналогичный закон был принят в Третьем Рейхе.
И вот, через полвека эти страшные формулировки возвращаются – как почти полное повторение старых, созданных для обоснования тоталитарных чисток и массовых расправ. Единственные отличия – авторы законопроекта еще не решились предусмотреть уголовную ответственность для родственников, да и членство в Совете Европе очень мешает восстановить смертную казнь.
Мы хотим предупредить нынешних руководителей страны и депутатов, что в неприличной спешке открывая дорогу политическим репрессиям, они сами весьма рискуют попасть в карательные жернова. Кто знает, не сочтут ли их преемники госизменой такие действия, как пересмотр Конституции; размещение государственных фондов в ценных бумагах других стран; передачу соседям приграничных островов; утаивание последствий экологических катастроф; вошедшее в систему казнокрадство?
Поскольку предлагаемый закон затрагивает судьбы страны, мы настаиваем на том, чтобы перед голосованием были проведены парламентские слушания с участием наиболее авторитетных членов юридического сообщества и правозащитников, а не была включена "машина голосования". Мы призываем депутатов, чувствующий ответственность за будущее России, отклонить данный законопроект, а Президента РФ, в качестве гаранта прав и свобод, в любом случае его не подписывать.
Мы призываем политиков и общественных деятелей, чиновников и людей из народа, интеллектуалов и художников – вместе выступить против принятия сталинско-гитлеровских по духу законов. Мы оставляем за собой право прямо обратиться к народу Российской Федерации с призывом остановить новый тридцать седьмой год.
Людмила Алексеева, Председатель Московской Хельсинкской группы
Светлана Ганнушкина, Комитет "Гражданское содействие"
Лев Левинсон, Институт прав человека
Лев Пономарев, Общероссийское движение "За права человека"
Юрий Самодуров, сопредседатель Всероcсийского Гражданского конгресса
Юрий Рыжов, академик РАН, председатель Общественного Комитета защиты учeных
Эрнст Черный, ответственный секретарь Общественного Комитета защиты ученых
Андрей Бузин, председатель Межрегионального объединения избирателей
Cергей Давидис, Союз солидарности с политзаключенными
Алексей Пригарин, первый секретарь ЦК РКП-КПСС
Дмитрий Беломестнов, журналист
Евгений Ихлов, журналист
Виктор Шейнис, член Политкомитета РОДП "Яблоко"
Алла Назимова, социолог
Борис Вишневский, обозреватель "Новой газеты", член Бюро РОДП "Яблоко"
Михаил Шнейдер, ответственный секретарь политсовета ОДД "Солидарности"
Антуан Аракелян, "СПб Коалиция Диалог и Дело", С-Петербург
Вадим Прохоров, адвокат
Наталия Евдокимова, Ответственный секретарь Правозащитного совета Петербурга
Александр Гольц, политолог
Григорий Амнуэль, Открытый клуб "Международный Диалог"
Давид Горелишвили, правозащитник
Анатолий Рекант, руководитель отделения "Центр" Комитета "За гражданские права"
Николай Сорокин, историк, г. Кострома
О.И. Орлов, Сергей Бурьянов, Сергей Мозговой, члены Комитета действия Всероссийского Гражданского конгресса
Марк Фейгин, к.ю.н.
Юрий Бровченко, Фонд "Гласность"
Новости по теме
